烟草行业资产经营与管理体制研究(doc12)

天天文档在线最全资料平台www.doc365.netQQ:744421982烟草行业资产经营与管理体制研究财务管理是行业母子公司资产经营与管理的中心环节，其核心是以资本为纽带、以现代企业制度为保证。根据行业财务管理的特征，财务管理应遵循双重领导原则﹑成本领先原则和整体性原则，选择集权与分权相结合、注重过程管理的模式。通过财务数据集中管理解决当前财务管理存在的难题。在具体工作中要突出全面预算管理﹑成本管理﹑资产管理﹑资金管理﹑评价与内控管理等制度的完善与提升，合理配置资源，发挥行业整体优势，提高资本运营效率。行业资产管理关系理顺后，烟草企业如何顺利实现新旧体制的转变，从而使行业具备更强的竞争实力、国有资产更有效地增值是行业当前面临的一项重大课题。国务院有关文件明确规定中国烟草总公司行使出资人权利，在行业重大决策、资产收益、选择管理者，即管人、管事、管资产上充分体现责权利相统一的原则。这不仅要求中国烟草总公司转变职能，也要求我们对行业的资产经营管理体制进行相应的改革。本文试图对此作一些探讨。一、行业资产经营与管理中存在的问题随着行业的改革与发展，烟草行业对资产管理模式进行了积极的探索，并取得了有目共睹的成就。但是行业资产经营、管理与监督中也存在着不少问题，制约着行业资产的保值增值能力，值得我们深入探讨与研究。一是在管理体制上，单一产权模式导致产权信息不透明、管理体制呆板、思想观念保守，容易导致行业资产闲置、难以盘活。理顺资产管理体制后，产权管理缺乏有效的制度保障，资产经营管理水平有待进一步提升；国务院有关文件的出台解决了行业资产出资人缺位的问题，但是各级公司的管理职能还有待进一步转换，权利、义务和责任相统一，管人、管事和管资产相结合的资产管理体制有待进一步健全。二是在内控机制上，国有独资企业容易出现掌握公司信息的经营者控制公司，导致权力机构形同虚设、政企政资不分、信息披露不透明的内部人控制局面。内部人控制公司，企业改制程序、资产处置、资产评估、资产流动等不规范，最终会造成资产流失；各项制度尚待健全，企业内部管理需要进一步强化，需要探索研究从企业监管向资产监管过渡的有效方式，财务管理方面也存着在一些亟待整顿和规范的问题。三是在监督体系上，烟草企业科学完善的监督和约束机制尚未确立，新的国有资产管理体制