对我国卷烟零售商管理方式的回顾与反思（二）

天天文档在线最全资料平台www.doc365.netQQ:744421982对我国卷烟零售商管理方式的回顾与反思（二）（三）社会主义传统计划管理1949年2月，东北解放区实行烟酒专卖制度，卷烟实行专卖许可，解放区政府规定卷烟零售商应申请专卖机关核准、发给零售商牌照或凭证后方准购销，凡未领牌照的卷烟零售商，不准自由购买（可经营）。中华人民共和国成立后，大部分地区的卷烟零售业务以私营为主，处于自由竞争状态，卷烟市场秩序混乱，为加强管理，我国于1953年对卷烟实行统购包销政策，东北地区的卷烟专卖管理也改为统购包销。卷烟零售实行计划批购，卷烟零售商初步纳入计划管理轨道。主要政策包括：1、实行计划供应。将所有的卷烟零售商分街、分片划入当地或就近批发部，作为固定批发对象；零售商须按月向批发部门提报要货计划，批发部门根据货源情况进行分配。2、批发部门发给零售商卷烟购货证，享受批发价格；无证者不予批发。3、零售商必须执行国家牌价，明码出售，不得私自抬高或降低卷烟价格。4、领取卷烟购货证的零售商，可挂卷烟经销、代销商的牌子。卷烟零售环节的购货证制直到我国1983年实行烟草专卖后才改为专卖许可证制.20世纪50年代中期，国家已全面控制卷烟生产和批发，经过工商企业社会主义改造后，卷烟贩运小商贩全部成为卷烟零售商，建立起以国营商业和供销合作社商业为主，公私合营合作商店、自负盈亏摊贩为辅的卷烟零售网络，卷烟零售环节基本纳入计划经济体制。1959年，国家将卷烟定为二类商品，“实行在中央集中领导下、以地区综合平衡为基础的专业部门和地区相结合的计划管理制度”（中共中央、国务院《关于改进计划管理体制的规定》）；由于“左”的思想路线对经济工作的影响以及对“一大二公”的过分强调，特别是“文化大革命”开始后，卷烟合营合作商店基本都过渡到国营商店，供销合作社商店则与国营商店合并，私营卷烟零售商近乎绝迹，卷烟零售业的发展趋向单一的全民所有制，卷烟零售环节全面纳入计划轨道，同时实行卷烟零售购货证制，这种计划管理方式一直延续到1983年。20世纪80年代，我国烟草行业的管理体制进行了重大改革，1981年5月，国务院批转《轻工业部关于实行烟草专营报告的通知》，实施烟草专营政策，烟草行业的产供销，内外贸实行高度集中统一管理。按照国务院规定，烟草公司对销售业务