面临挑战的教育公益性问题

世纪之交的XX国教育改革走向：教育与市场问题XX大学教育XXX一、问题的提出教育关系的分化和改组教育系统外部形成了影响未来教育发展路径及其基本面貌的三种力量，这就是政治的力量、市场的力量和学校的力量。教育系统内部形成了三个不同的利益主体，这就是举办者、办学者和管理者。在这一变化中，长期隐蔽在幕后的教育公益性问题正在凸现出来，开始触及到权利和利益的重新分配问题，给法制建设提出了新的课题。教育领域中的社会关系分化和改组，使教育成为一个利益冲突集中的领域，不同的人对教育有不同的利益追求，试图通过教育实现不同的目的。同时，它又是一个涉及社会公平的敏感领域，人们关注着教育的公平与效率问题，教育的公益性问题，关注着教育的普及化或大众化问题。可以这样说，不同利益之间的冲突和矛盾在教育领域中开始突显出来。这时，传统的理论显然已经失去了它昔日的理论解释力。教育消费的双重特性作为一种公共消费，教育通常都是由国家免费提供或不以成本价格提供的。鉴于人力素质对社会发展的重要性，世界各国都把一定程度的教育当作个人的基本权利，因而政府的公共财政支出在大多数国家中都是教育经费的主要来源。作为一种私人消费，教育的价格是由市场决定的。市场正在培育一类新型的消费者，他们的需要和兴趣影响着学校，促成学校根据不同的需要和兴趣实现培养目标、教育形式、课程设置和教学方式的多样化，以便适应这些消费者，并且以某种市场化的方式来向社会提供。二、学校市场化运作的若干形式局部市场化的学校运作形式学校的象征性市场化运作公立学校的局部运作市场化学校“一校两制”的市场化运作转制学校的市场化运作实质性市场化的学校运作形式私立学校的市场化运作股份制学校的市场化运作合伙人制学校的市场化运作中外合作办学的市场化运作教育集团的的市场化运作各种职业和语言培训、学习辅导机构的市场化运作教育中介组织的市场化运作三、重新审视教育的公益性市场化公益行为就教育而言，市场化公益行为是指办学主体通过某种市场化的方式来获得社会的教育资源，以一种与公共途径相平行的市场途径向社会提供教育服务，为此享受教育服务的人必须交纳一定的学费