财政的巨大作用

财政的巨大作用2004年，我国国债的发行规模将不超过去年的1400亿，投资方向做了进一步调整，国债投资的功能也从主要防止速度下滑、拉动经济增长转到更加注重结构调整、促进协调发展上来。国债和新增财政资金的使用，要重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜。国债资金的使用将有5个重点：一是继续加大对农村基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件；二是加大公共医疗卫生体系、基础教育、基层政权和公检法司设施等建设的投入，促进经济与社会协调发展；三是继续向西部大开发倾斜，支持东北地区等老工业基地调整改造，促进技术进步和产业升级，加快煤矿安全改造、采煤沉陷区治理步伐；四是继续加强生态建设和环境保护，促进人与自然和谐发展；五是加快淮河治理等重大水利设施建设，保证续建国债项目，特别是青藏铁路、南水北调、西电东送等重大项目建设。上述材料体现了财政的哪些作用？（一）财政的作用：1、有效地调节资源配置。2、促进经济的发展。(1)国家财政在经济建设支出方面为国民经济迅速发展创造了条件。（直接促进）(2)通过财政促进经济总量和结构的调整，以实现国民经济持续、快速、健康的发展。(如何理解？)3、有力地促进科教文卫事业的发展。我国教育的投资结构将发生变化，从2004年开始，财政性教育经费新增加的部分主要用于农村教育、基础教育。新增加的财政性经费用于农村教育，主要是用于中西部农村基础教育，重要是帮助西部372个县普及九年义务教育。除了新增财政经费外，国家还加大了专项资金的投资力度，主要措施有，每年安排农村教职工工资转移支付资金50亿元，用于补助中西部贫困地区发放教职工工资；“十五”期间，中央财政再安排50亿元，加上地方配套资金，实施第二期国家义务教育工程；今后三年内，中央财政还将安排专项资金60亿元，主要用于支持中西部农村地区基本扫除现存的中小学危房。农村中小学现代远程教育工程也已在西部部分省区开始试点，力争用五年时间，使所有的中西部农村中小学拥有现代远程教育网络。据了解，近年来，我国财政性教育经费占国内生产总值的比例连连提高，已从1997年2.5%提高到2002年近3.4