提案文本1

医药经济大环境由国家经贸委医药司、国家统计局中国经济景气监测中心联合进行的1999年第一次全国医药行业景气调查及相关专业研究显示：·医药产品销售状况不理想1、本季度工业产成品资金占用比上年同期增长21%以上，工业产销率比上年同期下降2个百分点。2、困扰医药企业的主要问题在于医药产品销售价格大幅下降，但企业定货却明显减少，营销、回款难度增大、资金紧张，造成行业销售价格景气度下降，企业定货景气度开始出现负值。·国民消费状况的变化在某种程度上制约了医药消费的增长1、本季度居民预期消费倾向减弱，消费行为更为谨慎2、改革力度加大，下岗失业人员压力形成了消费需求不旺及全社会综合消费能力下降的动因·药品价格的调整使医药购销工作受到影响1、国家计委要求在对全国药品价格进行重点调查的基础上，在一季度集中降低国家管理的药品价格，同时组织各地降低省级物价部门制定的药品价格，并切实反药品折扣控制在不超过5%的范围内2、由于降低药品零售价格的政策迟迟未能出台，但风声早已传出，本应在春节前后出现的购销高峰没能如期而到。医疗单位减少或停止从商业进货，商业为减少资金占压，也不敢贸然从工业购进，大家都在等待观望，因此整购销工作受到影响，这是购销幅度比同期回落的主要原因3、湖北对119种近300个规格药品价格下调，平均降幅为28.8%，有些品种降幅达50%；上海对103种药品实施降价，平均降幅为19%1999年出台并准备实施的政策由劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、国家经济委同会、财政部、卫生部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局联合发布，一九九九年五月十二日颁布执行：·《城镇职工基本医疗保险用药范围管理办法》及其相应的《基本医疗保险药品目录》1、《保险药品目录》中的西药和中成药是在《国家基本药物目录》的基础上遴选，分甲、乙类目录。甲类目录的药品是临床冶疗必需、使用广泛、疗效好、同类药品中价格低的产品；乙类目录的药品是可供临床冶疗选择使用、疗效好、同类药品中比“甲类目录”药品价高的药品2、甲类目录由国家统一制定，各地不得调整；乙类目录由国家制定，各省、自治区、直市可根据当地经济水平、医疗需求和用药习惯适当调整，增加和减少的品种不得超过“乙类目录”总数的15%3、目录制定由劳动保障部负责，成