公务员薪酬政策及制度检讨咨询文件

Q公務員薪酬政策及制度檢討諮詢文件目的應當局邀請而成立的公務員薪酬政策及制度檢討專責小組，現邀請各界人士就顧問的五國研究結果，以及專責小組本身在二零零二年四月二十五日發表的中期報告中提出的一些相關問題，提供意見。背景2.二零零二年一月四日，來自三個公務員薪俸及服務條件諮詢組織的成員組成一個專責小組，全面檢討公務員薪酬政策及制度。研究重點是香港現行的公務員薪酬政策及制度是否仍然切合時宜。3.檢討工作分兩個階段。第一階段是對外國公務員薪酬管理制度最新發展和最佳做法進行分析研究。專責小組會考慮這項分析研究能否提供參考資料，用以進行第二階段更詳盡的檢討。4.專責小組決定委託外間顧問，就某幾個國家的公務員薪酬結構和改革，收集資料。經過一項競爭性投標後，專責小組委聘了普華永道諮詢有限公司，就澳洲、加拿大、新西蘭、新加坡和英國在管理公務員薪酬方面的最新發展，進行分析研究，在顧及本港公務員薪酬政策和制度發展過程的情況下，探討香港可以借鏡的地方。5.顧問研究特別涵蓋下列範疇：(a)普遍採用的薪酬政策、薪酬制度及薪酬結構；(b)以薪幅取代固定薪級的經驗；(c)薪酬調整制度和機制；(d)推行表現為本獎勵制度以激勵員工的經驗；以及(e)把薪酬管理工作精簡及下放的經驗。顧問的研究結果及觀察要點6.普華永道諮詢有限公司已在二零零二年四月中向專責小組提交中期報告。7.顧問的研究結果及觀察要點，載於附錄A。編排採用表列方式，方便參考。8.專責小組希望重申顧問關注的一個問題：由於摘要非常簡短，每個國家的具體細節，唯有予以歸納和簡化，因此，閱讀時務請小心。為免有所誤解，顧問建議讀者閱覽每個國家的有關詳細資料。這些資料，載於顧問報告(見網頁：www.info.gov.hk/jsscs)附上的個案概。香港公務員薪酬政策的發展9.顧問進行研究時，專責小組同時按上述五個範疇回顧香港公務員薪酬政策及制度的發展。這樣可以提供實際依據，與顧問的研究結果作比較。10.香港公務員薪酬制度過去五十多年的發展概況，也載於專責小組的中期報告。本文件附錄B以記事形式撮述這些發展，方便參閱。專責小組的觀察要點11.審議過顧問的中期研究結果後，專責小組注意到，為應付不同的需要，各國存在差異是無可避免的。就是“公務員