美国核电发展现状及政策

美国核电发展现状及政策?自1996年以来，美国就一直没有新建核电厂。进入新世纪，美国对建造新反应堆的兴趣开始升温。2003年，美国有3家公用事业公司与能源部合作，在共同承担建造成本意向的前提下，向美国核管理委员会（NRC）提交了申请，希望建造反应堆地址能早日得到批准。2004年，美国能源部宣布，与两个工业集团合作，共同承担建造成本，向NRC申请建造和运行新反应堆的许可证。此后，有多家公用事业公司先后宣布有计划申请反应堆许可证。很快，全美有意建造新反应堆数量高达到20个。2006年5月，美国NRC主席（NilJ.Diaz）在向参院能源和自然资源委员会作证时说，申请建造反应堆许可证总数已有25个，其中5个仍在积极考虑申报之中。?美国再次对核电感兴趣的主要原因是：天然气价格快速上涨；现在运行的反应堆状况良好；煤电排放管制日趋严格。核电的燃料价格相对稳定，排放几乎为零，有很大吸引力。加之，美国2005年能源政策法案对核电的生产提供了可观的税收优惠。美国核能法修正案要求政府不得故意拖延新核电厂许可证审核时间。?公共事业公司申请新反应堆建造许可，即使得到批准，公司也不承担非得建造反应堆的义务。核电厂建造成本存有很大的不确定性，原因有两个：一是核废料的处理；二是公众的反对。美国长时间以来未增加新反应堆的原因也在此。不解决这两个问题，很难有投入数10亿美元建造新核电厂的决心。?联邦能源政策对美国现阶段核电工业发展起到关键作用。核电反对者们认为，没有政府的优惠政策，核电本身是难以生存的，应该放弃核电，寻求更加安全的电力资源。核电的支持者们争辩，核电为国家的电力供应增加了多样性，减少了温室气体的排放，因此，联邦政府的优惠政策，特别是对新反应堆建设的财政补助，是符合法理的。一些环保主义者，也因核电温室气体排放几乎为零这一事实，转而支持核电的扩展。?美国2005年能源政策法案要求对核电实行税收优惠，并对温室气体排放进行相当大的限制。核电的成本有可能略高于煤或天然气电。核电所享受的税收优惠可使其夺回成本上的优势，但是，核电税收优惠只有6000兆瓦（也就是说3~6个反应堆的发电能力）。问题是，倘若建造反应堆有税收优惠鼓励，核电厂的