中国能源安全的新思路

中国能源安全的新思路????能源安全问题目前已经成为“国之大事”。需要特别强调的是，保障中国的能源安全不能仅仅依靠扩大对海外油气的投资，还必须要重视国际组织的作用。中美之间尽管存在着巨大的合作空间，但是在能源和其他问题上，中美之间的讨价还价能力是严重不对称的。为了避免在不平等的博弈中处于劣势，借助国际组织，可以更好地实现中国的国家利益。中国“缺席”国际能源组织总体来看，中国在对外经济政策中对双边外交较为重视，但是对多边外交和国际组织重视不够。而目前正是中国积极参与国际组织的最佳时机，因为包括G7、IMF、世界银行、WTO等在内的国际组织都遇到“合法性”或“代表性”的危机，改革国际组织的呼声此起彼伏。在全球能源合作方面，国际组织的作用同样不可忽视。????1960年成立的石油输出国组织（OPEC）在国际石油市场上几乎能够呼风唤雨。能源进口国之间的合作组织国际能源机构（IEA）建立了紧急石油共享机制，为应对石油危机发挥了重要的作用。进口国与出口国之间的对话和合作机制包括国际能源会议、世界能源理事会、世界石油大会、世界能源宪章等等。还有一些能源合作是在一些国际组织的论坛或对话框架内进行的，如八国集团、联合国贸发会议、亚太经合组织、东盟等国际组织内部都设有关于能源合作的对话机制或能源工作组。中国与全球和区域层面的国际能源组织几乎都有合作关系，但是实质性合作不多，主要是一般性合作和对话性合作。在那些合作紧密的国际能源组织中没有中国的身影，而中国作为成员的国际能源组织往往是协调型或对话型组织。这一方面与有关国际组织具有相当程度的排他性有关，也与中国自身的参与能力有关。作为一个石油进口国，中国必须和其他的石油进口国加强合作。IEA是世界主要石油进口国政府间的经济联合组织，其26个成员国均为号称“富国俱乐部”的经济合作与发展组织（OECD）的成员国。????根据IEA《世界能源展望2004》提供的数字，OECD成员国的石油净进口占世界净进口总量的比例在2002年为63％，预计到2010年、2020年和2030年将分别达到68％、79％、85％。可见，中国要维护本国的能源安全，与石油进口国开展国际能源合作，就无法绕开OECD和IEA。IEA已经无法忽视中国IEA同样需要中国的合作。从能源需求形势来看