中国矿产资源管理政策的走向分析

中国矿产资源管理政策的走向分析??中国矿产资源管理政策的走向，成为１５日召开的“２００５中国国际矿业大会”的最大看点。对比即将过去的２００５年，２００６年中国矿业政策将在探矿权采矿权管理、煤炭国家规划矿区、地质勘查准入、地质资料服务等方面进行一系列调整。?谈到２００６年中国矿业政策走向，国土资源部副部长汪民表示，国土资源部将全面贯彻国务院关于加强地质工作的政策措施，切实加强公益性地质工作，大力促进商业性矿产勘查，着力建立地质勘查工作新体制新机制，努力实现矿产勘查新突破，促进中国地质工作迈上一个新台阶。?探矿权采矿权管理更趋严格?今年，国家重新调整了探矿权采矿权管理权限，目的是强化能源矿产、大宗支柱性矿产和保护性特定矿种的管理，提高中央政府对矿产资源开发的宏观调控能力；同时，将外商和内资申请勘查、开采许可证的区别对待，调整为外商与内资同等对待。?国土资源部已明确表示，明年将进一步严格探矿权采矿权管理，组织对各地探矿权、采矿权审批情况进行全面清理，坚决刹住一些地方非法干预设置探矿权、采矿权行为；严格按照调整后的管理权限依法颁发勘查、开采许可证；与之有冲突的文件、规定一律废止。?对无风险和低风险的矿产勘查，除另有规定外，国家将一律以招标、拍卖、挂牌的方式出让探矿权、采矿权。对高风险的矿产勘查，按照申请在先的原则，采用登记审批的方式出让探矿权、采矿权。为防止矿业权炒作，凡是不符合《探矿权采矿权转让管理办法》规定转让条件的，一律不得批准转让，严禁非法转让。?此外，国家还将按照责、权、利相统一的原则，规范中央和地方各级财政在探矿权采矿权出让方面的收益分配，改变谁出让、收益归谁的状况，防止越权出让、侵权出让、化整为零、规避上级机关管理的现象，使出让收益取之于矿、用之于矿。?新增一批煤炭国家规划矿区?煤炭是中国的主要能源。但近年来，煤矿安全生产事故频繁发生，矿区生态环境日益恶化，已引起社会广泛关注。为了加强煤炭专项管理，今年国土资源部专门划定公布了１９个煤炭国家规划矿区，批准了其中５个煤炭国家规划矿区的探矿权采矿权设置方案，并作出规定：凡国家规划矿区内资源情况不明的，由国家出资开展普查和必要的详查；凡矿业权设置方案未经批准的，一律不得