“黑速递”与速递市场的发展

天天文档在线最全资料平台www.doc365.netQQ:744421982“黑速递”与速递市场的发展(2003-8-6文章级别：1点击：376次)摘要：随着社会对速递需求的急剧增长，仅以盈利为目的，具有违法行为的“黑速递”开始出现并不断扩张，主要原因一方面，速递业的兴起满足了日益增加的社会需求，增加了社会福利；另一方面，打击“黑速递”成为邮政部门单纯维护自己利益的行动，没有得到全社会的呼应；而且在打击“黑速递”中也出现了矫枉过正，涉嫌保护垄断，保护用户权益等问题；为保护消费者权益，规范速递市场，应修改《邮政法》，颁布《物流法》，建立普遍服务基金，逐渐放开邮政市场。关键词：速递；黑速递；专营权一、速递市场的“黑速递”随着电子商务的发展以及现代生活节奏的加快，社会对速递的需求急剧增长。据有关方面较保守的估计，国内速递市场大约每年以50亿元产值的速度增加。由于速递这块蛋糕变得越来越大，各种速递公司应运而生，分而食之在所难免。但由于速递公司良莠不齐、鱼龙混杂，大量“黑速递”的存在使速递成为用户“不放心的行业”之一。所谓“黑速递”，主要是指那些擅自经营邮政专营信件和具有信件性质的物品，“随意分拣、随意运输、随意投递，仅以盈利为目的，严重威胁着人们的通信安全和自由，具有违法行为”的速递公司。“黑速递”的主要违法行为是超范围经营信件和具有信件性质的物品。《邮政法》第八条规定：“信件和其他具有信件性质物品的寄递业务由邮政专营”。《邮政法》附则对信件作了明确的界定：“信件指信函和明信片”。《邮政法实施细则》第四条进一步指出：“未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，但国务院另有规定的除外。信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。其他具有信件性质的物品是指以符号、图像、音响等方式传递的信息的载体。”因此，“黑速递”主要包括以下两类公司：其一是擅自经营信件和具有信件性质物品的违法速递公司；其二是不能很好履行承诺合同的速递公司，如速递变成慢递，投递物品丢失后，索赔没有结果等。由于“黑速递”的违法行为和侵害用户权益的行为，一些媒体提出依法打击“黑速递”问题，邮政部门在打击“黑速递”方面更是不遗余力。近年来各地