20170526-中信建投-电力、煤气和水等公用事业行业：京津冀将设立跨区域环保机构，大规模治理箭在弦上

CHINASECURITIESRESEARCH请参阅最后一页的重要声明[table_main]行业简评模板证券研究报告·行业简评京津冀将设立跨区域环保机构，大规模治理箭在弦上事件：中央深改组会议审议通过《跨地区环保机构试点方案》2017年5月23日，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议审议通过了《跨地区环保机构试点方案》。会议指出，在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点，要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题，理顺整合大气环境管理职责，探索建立跨地区环保机构，深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制，实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，推动形成区域环境治理新格局。简评跨地区环保机构试点将率先在京津冀开展中央深改组第三十五次会议指出“将在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点。”5月24日，环保部官员进一步对媒体介绍：“《试点方案》具体目前暂不公开，但试点目前主要在京津冀及周边地区开展，暂不涉及其他区域。”我们认为此次试点工作率先在京津冀地区开展主要是由于：1）京津冀环境污染严重，治理需求空前强烈。京津冀城市群是继长三角和珠三角之后又一经济快速发展的区域。但近年来区域内环境污染严重，现状不容乐观：大气方面，雾霾频发，可吸入颗粒物严重超标，污染物浓度偏高，优良天数远低于全国平均水平；水环境方面，总体地表水质较差，河流富营养化严重；固废方面，医废和生活垃圾产量逐年攀升。2）多重因素催化，治理需求需要快速释放。雄安新区设立，对区域生态环境质量提出更高要求；“大气十条”终期考核年即将到来，整治力度将进一步加大；“水十条”和河长制考核问责力度空前，水污染治理将进入“效果化”时代；河北、天津出现大面积工业污水渗坑，环保部快速反应，亲自督办，区域环保保持高压态势。京津冀地区恶劣的环境质量与其经济高速发展区域的身份极度不匹配，大规模治理箭在弦上。跨区域治理势在必行环保跨区域治理需求早已有之。《环境保护法》曾提出“国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制”；《大气污